首批中央財政支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)

民政部、財政部于4月14日聯(lián)合公布《關(guān)于做好第一批中央財政支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》,對2016年底全國遴選的26個(gè)地級市試點(diǎn)地區提出試點(diǎn)任務(wù)要求和工作安排,這標志著(zhù)我國第一批中央財政支持的居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)探索正式啟動(dòng)。

1、通知對第一批試點(diǎn)地區部署“7+x”試點(diǎn)任務(wù)。在7項基本試點(diǎn)任務(wù)的基礎上，鼓勵試點(diǎn)地區根據不同地區的特點(diǎn)，自行選擇開(kāi)展多項特色試點(diǎn)任務(wù)，既增強了可操作性，又體現了統籌部署與因地制宜的原則。
2、民政部、財政部對試點(diǎn)地區將進(jìn)行績(jì)效考核。試點(diǎn)地區的績(jì)效考核結果將作為結算上年度中央專(zhuān)項彩票公益金和評定下一年度試點(diǎn)地區的重要依據。這一舉措將有助于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)，提升養老服務(wù)質(zhì)量，補齊當前居家和社區養老服務(wù)發(fā)展短板，建立健全以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務(wù)體系。

民政部 財政部關(guān)于做好第一批中央財政支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知

民發(fā)〔2017〕54號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財務(wù)局：

2016年11月11日，民政部、財政部共同確定了北京市豐臺區等26個(gè)市（區）作為居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)地區，其他地區也積極推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)改革工作。為貫徹落實(shí)《民政部 財政部關(guān)于中央財政支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（民函〔2016〕200號）和《民政部 財政部關(guān)于開(kāi)展2016年居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)申報工作的通知》（民函〔2016〕201號）的要求，更好地推動(dòng)各試點(diǎn)地區高效務(wù)實(shí)抓好第一批試點(diǎn)工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、明確基本試點(diǎn)任務(wù)

基本試點(diǎn)任務(wù)是指所有試點(diǎn)地區都要開(kāi)展，并作為民政部和財政部年度考核重點(diǎn)的試點(diǎn)任務(wù)?；驹圏c(diǎn)任務(wù)包括建立試點(diǎn)工作機制和服務(wù)體系建設任務(wù)（具體內容見(jiàn)附件1）。第一批確定7項基本試點(diǎn)任務(wù)：

（一）建立政府領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同的試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組。
（二）建立試點(diǎn)經(jīng)費保障機制。
（三）建立省級試點(diǎn)工作督促指導機制。
（四）開(kāi)展試點(diǎn)地區特殊和困難老年人篩查摸底工作，為制定試點(diǎn)方案、明確服務(wù)重點(diǎn)等工作提供決策依據。
（五）推動(dòng)形成以社會(huì )力量為主體的居家和社區養老服務(wù)多元供給格局。
（六）探索建立居家和社區基本養老服務(wù)清單制度。
（七）增加一批居家和社區養老服務(wù)設施。

二、明確特色試點(diǎn)任務(wù)

特色試點(diǎn)任務(wù)是指試點(diǎn)地區根據本地區居家和社區養老服務(wù)特點(diǎn)需要，自行選擇在試點(diǎn)地區所有或部分區縣范圍內開(kāi)展的試點(diǎn)。主要包括：建立居家和社區養老服務(wù)信息平臺；推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)與醫療衛生服務(wù)相結合；加強居家和社區養老服務(wù)人才隊伍建設；探索農村居家和社區養老服務(wù)長(cháng)效發(fā)展模式。

試點(diǎn)地區可在上述范圍內自主選擇或在民函〔2016〕200號文件規定的重點(diǎn)領(lǐng)域內另行確定本地區特色試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)地區對自行確定的特色試點(diǎn)任務(wù)，要按照附件1的格式明確工作要求。特色試點(diǎn)任務(wù)將作為民政部、財政部年度考核加分內容。

三、其他工作要求

（一）修訂試點(diǎn)方案。 2017年4月20日前，試點(diǎn)地區要根據本通知要求修訂試點(diǎn)工作方案，并經(jīng)省級民政部門(mén)、財政部門(mén)審核后，報民政部、財政部備案。試點(diǎn)方案要明確2017年具體工作安排，做好2018年、2019年工作計劃（試點(diǎn)工作方案格式見(jiàn)附件2）。

（二）摸清工作基礎。2017年5月底前，試點(diǎn)地區應根據特殊和困難老年人篩查摸底表、居家和社區養老服務(wù)設施信息統計表（具體內容見(jiàn)附件3、4）做好摸底調查工作，經(jīng)省級民政部門(mén)、財政部門(mén)審核后，報民政部、財政部備案。該統計表將作為試點(diǎn)工作基礎和相關(guān)績(jì)效考核參考。

（三）開(kāi)展業(yè)務(wù)交流。民政部、財政部擬于2017年7月召開(kāi)試點(diǎn)工作中期交流會(huì )，試點(diǎn)地區匯報工作進(jìn)展，交流經(jīng)驗、困難和問(wèn)題。試點(diǎn)地區可結對共建，取長(cháng)補短，相互學(xué)習。

非第一批試點(diǎn)地區的省份可參照通知要求，積極開(kāi)展相關(guān)工作，為今后申報試點(diǎn)打好基礎。

附件：

1.第一批試點(diǎn)工作要求表      
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100675.doc
2.第一批試點(diǎn)工作方案格式
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100676.doc
3.第一批試點(diǎn)地區特殊和困難老年人篩查摸底表
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100677.xls
4.第一批試點(diǎn)地區居家和社區養老服務(wù)設施信息統計表
http://xxgk.mca.gov.cn:8081/n1360/n100674.files/n100678.xls

　　　　　　民政部  財政部
2017年3月28日