北京新政《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

近年來(lái)，本市養老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，養老服務(wù)質(zhì)量和水平得到有效提升，但仍面臨供給結構與快速增長(cháng)的需求不匹配、市場(chǎng)化程度不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升等問(wèn)題。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕91號)精神，促進(jìn)本市養老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，結合實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平總書(shū)記視察北京重要講話(huà)精神為奮斗綱領(lǐng)和行動(dòng)指南，持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，以滿(mǎn)足市民養老需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推進(jìn)養老服務(wù)供給側結構性改革，繁榮養老市場(chǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量，讓廣大老年群體享受優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)，切實(shí)增強獲得感。

(二)基本原則

——堅持全面放開(kāi)市場(chǎng)。進(jìn)一步放寬養老服務(wù)市場(chǎng)準入條件，降低準入門(mén)檻，積極引導社會(huì )資本特別是民間資本投資養老領(lǐng)域，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，營(yíng)造平等參與、有序競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

——堅持突出發(fā)展重點(diǎn)。補齊短板，將養老資源向居家社區服務(wù)傾斜，向農村傾斜，向失能、半失能老年人傾斜。進(jìn)一步擴大護理型服務(wù)資源，大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構。

——堅持提質(zhì)增效創(chuàng )新。注重管理創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新和品牌創(chuàng )新，積極運用新技術(shù)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)老年產(chǎn)品用品豐富多樣，養老服務(wù)方便可及；壯大養老服務(wù)組織和隊伍，強化監管，不斷提升養老服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。

——堅持統籌協(xié)調發(fā)展。統籌兼顧、優(yōu)勢互補，根據不同區位條件和資源環(huán)境稟賦，優(yōu)化京津冀養老服務(wù)規劃布局，促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)、融合、協(xié)調發(fā)展。

(三)發(fā)展目標

到2020年，本市養老服務(wù)市場(chǎng)全面放開(kāi)，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，養老服務(wù)設施、老年產(chǎn)品用品和養老服務(wù)供給更加豐富、結構更加合理，養老服務(wù)政策體系更加完善、行業(yè)質(zhì)量標準更加科學(xué)規范，市場(chǎng)監管機制有效運行，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高，養老服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)能。

二、全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)

(一)進(jìn)一步放寬準入條件

降低準入門(mén)檻。從事養老服務(wù)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體辦理工商登記的，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》“老年人、殘疾人養護服務(wù)”核定行業(yè)，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)的，可在同一區級行政區域內通過(guò)綠色通道集中辦理登記注冊。在民政部門(mén)登記為社會(huì )服務(wù)機構的，按照有關(guān)規定可以在其登記機關(guān)管轄范圍內設立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。非本市投資者舉辦養老服務(wù)項目與本市投資者享受同等政策待遇。

放寬外資準入。鼓勵境外投資者設立營(yíng)利性養老機構、醫養結合服務(wù)機構、社區養老服務(wù)驛站、專(zhuān)業(yè)護理服務(wù)機構，研發(fā)、生產(chǎn)老年產(chǎn)品用品。境外投資者設立的非營(yíng)利性養老機構，與境內投資者設立的非營(yíng)利性養老機構享受同等優(yōu)惠政策。

精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節。全面清理、取消申辦養老機構的不合理前置審批事項，優(yōu)化審批程序，簡(jiǎn)化審批流程；養老機構審批涉及的有關(guān)部門(mén)，應主動(dòng)公開(kāi)審批程序和審批時(shí)限。建立網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，進(jìn)一步提高養老服務(wù)投資項目審批效率。

(二)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

完善價(jià)格形成機制。加快建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的養老機構服務(wù)收費管理機制。對于民辦養老機構，服務(wù)收費項目和標準由經(jīng)營(yíng)者自主確定，民政部門(mén)加強對其服務(wù)的監督管理，并會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)做好對價(jià)格水平的監測分析。對于政府運營(yíng)的養老機構基本養老服務(wù)費，以扣除政府投入、社會(huì )捐贈后的實(shí)際服務(wù)成本為依據，按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)；對于以公建民營(yíng)等方式運營(yíng)的養老機構，采用招投標、委托運營(yíng)等競爭性方式確定運營(yíng)方，具體服務(wù)收費標準由運營(yíng)方依據委托協(xié)議等合理確定。

改革養老設施建設運營(yíng)體制。進(jìn)一步深化本市公辦養老機構管理體制改革，推動(dòng)公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)，到2020年政府運營(yíng)的養老床位數占本市養老床位總數的比例不超過(guò)50%。完善公建民營(yíng)養老機構管理辦法，政府投資建設和購置的養老設施、新建居民區按規定配建并移交給民政部門(mén)的養老設施、國有單位培訓療養機構等改建的養老設施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。

加強行業(yè)信用建設。建立覆蓋本市養老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系。建立健全信用信息記錄和歸集機制，加強與全國信用信息共享平臺的信息交換和共享，通過(guò)本市企業(yè)和社會(huì )組織信用信息公示系統向社會(huì )公示相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息。引入第三方征信機構，參與養老行業(yè)信用建設和信用監管。建立多部門(mén)、跨地區的聯(lián)合獎懲機制，將信用信息作為各項支持政策的重要衡量因素，對誠實(shí)守信者在政府購買(mǎi)服務(wù)、債券發(fā)行等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等支持激勵政策。建立健全養老服務(wù)市場(chǎng)準入、質(zhì)量評估、信息公示、價(jià)格管理、行業(yè)黑名單等制度和市場(chǎng)退出機制，加強行業(yè)自律和監管。

三、支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

(一)扶持老年照護服務(wù)發(fā)展

建立以生活照料為基礎，專(zhuān)業(yè)護理為支撐，多層次、多主體、多模式的老年人照護服務(wù)體系。政府通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、無(wú)償提供設施、給予一次性開(kāi)辦補助等方式，支持社會(huì )力量建設、運營(yíng)養老照料中心和社區養老服務(wù)驛站，整合社區商業(yè)、醫療、家政、物業(yè)等服務(wù)資源，為老年人提供多樣化居家養老服務(wù)。鼓勵有條件的醫療機構轉型為康復醫院、護理院或臨終關(guān)懷機構，支持社會(huì )力量舉辦護養型養老機構、醫養結合服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)護理服務(wù)機構。合理規劃醫療康復式、集中護理式、居家社區式三大類(lèi)設施，打造“醫療機構-康復院-護理院-社區護理站-家庭”緊密銜接的醫療、康復、護理、照護服務(wù)鏈條。

(二)促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級

鼓勵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體根據老年人習慣和特點(diǎn)，研發(fā)日常輔助、康復輔具、保健器材、服裝飾品、營(yíng)養膳食和保健食品等老年產(chǎn)品用品。支持建設老年產(chǎn)品用品資本投入、研發(fā)生產(chǎn)、物流配送、展示體驗、銷(xiāo)售適配的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。支持社會(huì )力量建設老年產(chǎn)品用品展示體驗中心、專(zhuān)賣(mài)店(柜)、連鎖店、互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺，大力發(fā)展老年產(chǎn)品用品適配服務(wù)。開(kāi)發(fā)和推廣養老智能穿戴產(chǎn)品，利用移動(dòng)信息技術(shù)為老年人提供遠程購物、遠程醫療、健康監測、居家護理等服務(wù)。鼓勵研發(fā)針對老年人防跌倒、防走失等方面的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。

(三)發(fā)展適老金融服務(wù)

規范和引導金融機構積極創(chuàng )新適合老年人的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足老年人金融服務(wù)需求。鼓勵金融機構優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，向老年群體集中區域延伸，建設老年人無(wú)障礙設施，開(kāi)辟服務(wù)綠色通道。支持保險公司開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)商業(yè)性長(cháng)期護理保險。開(kāi)展政策性長(cháng)期護理保險試點(diǎn)，對于按照相關(guān)規定購買(mǎi)政策性長(cháng)期護理保險的投保人給予適當補貼。完善相關(guān)配套政策，推動(dòng)老年人住房反向抵押養老保險業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。

(四)推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設

根據全市人口結構比例，在新建住宅用地項目中繼續推進(jìn)適老化社區建設，在推進(jìn)老舊小區綜合整治中融合開(kāi)展適老化改造。鼓勵發(fā)展通用住宅，滿(mǎn)足各年齡段家庭成員，尤其是老年人對居住環(huán)境的必要需求。在試點(diǎn)基礎上，進(jìn)一步完善醫養結合共有產(chǎn)權模式相關(guān)政策。引導社會(huì )資本參與老舊住宅和老年家庭居住環(huán)境適老化改造，加快推動(dòng)多層老舊住宅加裝電梯工作。

(五)提升農村養老服務(wù)能力和水平

鼓勵有條件的農村地區探索利用閑置資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)養老服務(wù)，在解決農村養老問(wèn)題的同時(shí)增加農民財產(chǎn)性收入。加強農村地區養老照料中心、養老服務(wù)驛站等養老服務(wù)設施建設，并建立保障運行機制，為周邊老年人提供臨時(shí)短期托養、日間托老、文化娛樂(lè )、助餐助浴等服務(wù)。鼓勵農村地區依托老年人自有房產(chǎn)等設施，開(kāi)展自助式、互助式養老服務(wù)。農村集體經(jīng)濟、土地流轉等收益分配應充分考慮解決當地老年人養老問(wèn)題。開(kāi)展養老服務(wù)下鄉入戶(hù)工作，鼓勵有運輸條件、服務(wù)能力的養老服務(wù)運營(yíng)商，為農村偏遠地區老年人送商品、送服務(wù)。

(六)支持養老與相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展

支持社會(huì )力量開(kāi)展老年文化、教育、體育、旅游等服務(wù)，舉辦適應老年人特點(diǎn)和需求的休閑娛樂(lè )活動(dòng)，創(chuàng )作老年音像和圖書(shū)作品，創(chuàng )設老年電視頻道、廣播電臺，創(chuàng )辦老年報刊，開(kāi)發(fā)老年旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路。鼓勵建設一批具有示范效應的休閑養老、健康養老等基地，為老年人進(jìn)行“旅游養老”、“候鳥(niǎo)式養老”創(chuàng )造良好環(huán)境。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養老服務(wù)創(chuàng )新，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等新技術(shù)，發(fā)展智慧養老服務(wù)新業(yè)態(tài)。

四、增強保障能力

(一)加強規劃引領(lǐng)

編制養老服務(wù)發(fā)展規劃。將全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)、提升養老服務(wù)質(zhì)量納入本市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要以及老齡事業(yè)專(zhuān)項發(fā)展規劃。編制養老服務(wù)發(fā)展規劃，明確本市養老服務(wù)發(fā)展總體要求、規劃布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、保障措施等內容。

合理規劃布局。制定符合區域資源稟賦和比較優(yōu)勢的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵各區之間加強橫向聯(lián)系和優(yōu)勢互補。城六區優(yōu)先發(fā)展老年生活照料、老年文化教育、老年信息科技、老年金融服務(wù)等行業(yè)；城六區以外平原地區優(yōu)先發(fā)展機構養老、老年宜居住宅等行業(yè)；城六區以外山區優(yōu)先發(fā)展老年休閑旅游等行業(yè)。

促進(jìn)京津冀養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。加強與天津市、河北省的溝通，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，強化三地在老年產(chǎn)品用品研發(fā)生產(chǎn)、老年宜居住宅建設、老年休閑旅游服務(wù)、養老服務(wù)人才培養等領(lǐng)域的分工與協(xié)作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與聚集，提升區域養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展水平。

(二)完善土地支持政策

統籌利用閑置資源發(fā)展養老服務(wù)，規劃國土部門(mén)應按程序依據規劃調整其土地使用性質(zhì)。營(yíng)利性養老服務(wù)機構利用存量建設用地建設養老設施，涉及劃撥建設用地使用權出讓(租賃)或轉讓的，在原土地用途符合規劃的前提下，允許補繳土地出讓金(租金)，辦理協(xié)議出讓或租賃手續。企事業(yè)單位、個(gè)人對城鎮現有空閑的廠(chǎng)房、學(xué)校、社區用房等進(jìn)行改造和利用，舉辦養老服務(wù)機構，經(jīng)規劃國土部門(mén)批準臨時(shí)改變建筑使用功能從事非營(yíng)利性養老服務(wù)且連續經(jīng)營(yíng)一年以上的，五年內土地使用性質(zhì)可暫不作變更。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養老機構與政府舉辦的養老機構可依法使用農民集體所有的土地。對在養老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會(huì )資本合作(PPP)方式的項目，可以國有建設用地使用權作價(jià)出資或入股建設。對以社會(huì )服務(wù)機構名義開(kāi)辦的養老服務(wù)設施，探索在保留原有用途的前提下，允許經(jīng)營(yíng)困難的社會(huì )服務(wù)機構申請退出養老服務(wù)領(lǐng)域，并轉讓其合法擁有的土地使用權、自有房屋和設施設備等。

(三)壯大養老服務(wù)組織

重點(diǎn)培育發(fā)展一批資本雄厚、競爭力強、影響力大、管理運營(yíng)高效的大型養老企業(yè)和社會(huì )組織。鼓勵社會(huì )資本通過(guò)兼并、重組以及輸出服務(wù)技術(shù)和品牌等形式，促進(jìn)跨區域聯(lián)合和資源共享。鼓勵養老企業(yè)和社會(huì )組織組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強各成員單位間資源整合和相互協(xié)作，制定符合市場(chǎng)和創(chuàng )新需求的標準，增加標準有效供給。發(fā)布“北京養老”標識，鼓勵符合要求的本市養老企業(yè)和社會(huì )組織使用。建立養老服務(wù)品牌社會(huì )評價(jià)推廣機制，推動(dòng)養老服務(wù)品牌化、連鎖化、規?；l(fā)展。

(四)培養專(zhuān)業(yè)人才

落實(shí)養老護理員國家職業(yè)資格證書(shū)制度、養老機構院長(cháng)資質(zhì)培訓制度和養老護理員技能培訓制度，加強現有養老服務(wù)從業(yè)人員的崗位培訓，鼓勵和支持從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定。扶持培育一批養老服務(wù)中介組織及具備管理經(jīng)驗的市場(chǎng)經(jīng)紀人、職業(yè)經(jīng)理人，搭建老年人、服務(wù)機構、政府部門(mén)之間溝通的橋梁，做好養老服務(wù)供需銜接。開(kāi)展養老護理職業(yè)發(fā)展體系改革試點(diǎn)，對接養老護理員職業(yè)資格體系和衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)體系，暢通由護理員到初級、中級和高級護理師的職業(yè)晉升渠道。鼓勵支持大中專(zhuān)院校畢業(yè)生從事養老服務(wù)工作，對符合相關(guān)條件的，給予一次性補助。

(五)完善財政和稅費支持政策

設立養老服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金。通過(guò)市政府投資引導基金設立養老服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金，采取股權、債權等投資方式，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)品、服務(wù)和項目進(jìn)行重點(diǎn)投資；符合有關(guān)條件的，政府投資引導基金出資人可以向社會(huì )出資人合理讓利。

加大財政資金支持力度。采取貸款貼息、項目補助、以獎代補等方式，加大對養老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目的資助、扶持。采取價(jià)格扣除、預留份額、評審優(yōu)惠等措施，支持小微養老企業(yè)參與政府采購。轉變運營(yíng)補貼發(fā)放方式，依據養老服務(wù)機構實(shí)際服務(wù)老年人數量發(fā)放運營(yíng)補貼，對服務(wù)失能老年人的補貼標準予以適當傾斜，探索營(yíng)利性養老服務(wù)機構享受非營(yíng)利性養老服務(wù)機構的有關(guān)補貼等政策。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認定取得非營(yíng)利性組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策；符合本市高新技術(shù)企業(yè)認定標準的，按照相關(guān)規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。在養老服務(wù)領(lǐng)域落實(shí)對小微企業(yè)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策，依法減免增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅。

減免相關(guān)收費。養老服務(wù)領(lǐng)域應減免的行政事業(yè)性收費，一律減免到位。社會(huì )資本利用其他用途房產(chǎn)和土地投資建設的養老服務(wù)設施，經(jīng)民政部門(mén)按照相關(guān)規定認定為養老服務(wù)機構的，實(shí)行水電氣熱收費與居民用戶(hù)同價(jià)。

(六)加大融資信貸支持

拓寬投融資渠道。引導金融機構設立養老產(chǎn)業(yè)基金或并購基金，重點(diǎn)支持一批可市場(chǎng)化運作的養老服務(wù)項目。引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金等進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域，對創(chuàng )新型中小養老企業(yè)和社會(huì )組織給予扶持。鼓勵銀行業(yè)金融機構利用政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)，對養老企業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)展質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。支持社會(huì )資本單獨設立或與金融機構合作設立融資擔保公司，為養老企業(yè)和社會(huì )組織提供各種形式的貸款擔保服務(wù)。

鼓勵利用資本市場(chǎng)。支持有條件的養老企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)股票上市、項目融資、產(chǎn)權置換等方式籌措資金，擴大直接融資規模。積極探索發(fā)行養老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券，鼓勵符合條件的企業(yè)利用債券融資支持養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、加強監管和組織實(shí)施

(一)加強服務(wù)監管

建立政府、市場(chǎng)、社會(huì )三位一體的養老服務(wù)監管體系，加強對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的事中事后監管。建立健全民政部門(mén)和相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的監管機制，加強對養老機構運營(yíng)和服務(wù)的監管。嚴禁以舉辦養老機構名義從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴禁利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴禁改變機構的養老服務(wù)性質(zhì)。加強養老服務(wù)領(lǐng)域非法集資信息監測和分析，做好政策宣傳和風(fēng)險提示工作。對養老服務(wù)中虐老欺老等行為，對養老機構在收取保證金、辦理會(huì )員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動(dòng)中的違法違規行為，要依法嚴厲查處。加強養老設施和服務(wù)安全管理，建立定期檢查機制，確保老年人人身安全。

(二)加強行業(yè)自律

民政、質(zhì)檢等部門(mén)要進(jìn)一步完善養老服務(wù)標準體系，抓緊制定管理和服務(wù)標準。制定實(shí)施本市養老服務(wù)評估制度，對老年人生理、心理、精神、經(jīng)濟條件和生活狀況等進(jìn)行分析評價(jià)，確定老年人服務(wù)需求類(lèi)型、照料護理等級，明確老年人入住公辦養老機構或領(lǐng)取照料護理、養老服務(wù)等補貼的資格，優(yōu)先保障特困人員集中供養需求和其他經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。編制養老服務(wù)投資指導目錄和政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，建立養老服務(wù)業(yè)統計制度，健全行業(yè)監測評價(jià)機制，定期發(fā)布行業(yè)運行信息。

(三)加強宣傳引導

大力弘揚尊老、敬老的傳統美德，營(yíng)造養老、助老的良好社會(huì )風(fēng)尚。加大養老政策宣傳力度，提高全社會(huì )知曉度。充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等媒介，引導老年消費者理性消費、健康消費，提高其自身防范意識和自我保護意識。深入開(kāi)展維護老年人合法權益的宣傳活動(dòng)，探索建立老年人消費維權綠色通道，保護老年消費者合法權益。

(四)加強督促落實(shí)

充分發(fā)揮市老齡委的統籌協(xié)調作用，加強對全市養老服務(wù)工作的督促指導。各區政府要將發(fā)展養老服務(wù)業(yè)作為重要任務(wù)納入議事日程，建立組織實(shí)施機制，及時(shí)制定具體方案，確保各項工作落實(shí)到位。市政府有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，完善并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，共同促進(jìn)養老服務(wù)提質(zhì)增效。市民政局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行督促檢查和跟蹤分析，重大事項及時(shí)向市政府報告。