新政發(fā)布《智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》

各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、民政廳（局）、衛生計生委：

        為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)衛生計生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕47號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕91號）等文件要求，加快智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛生計生委制定了《智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。

工業(yè)和信息化部

民政部

國家衛生計生委

2017年2月6日

智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）

        我國正處于工業(yè)化、城鎮化、人口老齡化快速發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境和生活方式不斷變化，健康、養老資源供給不足，信息技術(shù)應用水平較低，難以滿(mǎn)足人民群眾對健康、養老日益增長(cháng)的需求。智慧健康養老利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、智能硬件等新一代信息技術(shù)產(chǎn)品，能夠實(shí)現個(gè)人、家庭、社區、機構與健康養老資源的有效對接和優(yōu)化配置，推動(dòng)健康養老服務(wù)智慧化升級，提升健康養老服務(wù)質(zhì)量效率水平。為加快智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)信息消費增長(cháng)，推動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉型升級，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）總體思路

        牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)供給側結構性改革，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，充分發(fā)揮信息技術(shù)對智慧健康養老產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效支撐作用，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng )新服務(wù)模式，堅持政企聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放融合，促進(jìn)現有醫療、健康、養老資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿(mǎn)足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養老服務(wù)需求。通過(guò)發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）發(fā)展目標

        到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個(gè)以上智慧健康養老應用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養老服務(wù)品牌。健康管理、居家養老等智慧健康養老服務(wù)基本普及，智慧健康養老服務(wù)質(zhì)量效率顯著(zhù)提升。智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定50項智慧健康養老產(chǎn)品和服務(wù)標準，信息安全保障能力大幅提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)

        突破核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展適用于智能健康養老終端的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)，室內外高精度定位技術(shù),大容量、微型化供能技術(shù)，低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統。加強健康養老終端設備的適老化設計與開(kāi)發(fā)。突破適用于健康管理終端的健康生理檢測、監測技術(shù)。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平臺集成設計。推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數據趨勢分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展。

        豐富智能健康養老服務(wù)產(chǎn)品供給。針對家庭、社區、機構等不同應用環(huán)境，發(fā)展健康管理類(lèi)可穿戴設備、便攜式健康監測設備、自助式健康檢測設備、智能養老監護設備、家庭服務(wù)機器人等，滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化健康養老需求。

        發(fā)展健康養老數據管理與服務(wù)系統。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息技術(shù)手段，推進(jìn)智慧健康養老應用系統集成，對接各級醫療機構及養老服務(wù)資源，建立老年健康動(dòng)態(tài)監測機制，整合信息資源，為老年人提供智慧健康養老服務(wù)。發(fā)展健康養老數據管理和智能分析系統，實(shí)現健康養老大數據的智能判讀、分析和處理，提供便捷、精準、高效的健康養老服務(wù)。

（四）推廣智慧健康養老服務(wù)

        培育智慧健康養老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)企業(yè)和健康養老機構充分運用智慧健康養老產(chǎn)品，創(chuàng )新發(fā)展慢性病管理、居家健康養老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、生活照護、養老機構信息化服務(wù)等健康養老服務(wù)模式。

        推進(jìn)智慧健康養老商業(yè)模式創(chuàng )新。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，探索民辦公助、企業(yè)自建自營(yíng)、公建民營(yíng)等多種運營(yíng)模式，鼓勵社會(huì )資本投入，推進(jìn)基本、保障性服務(wù)由政府保底購買(mǎi)，高端、個(gè)性化需求由市場(chǎng)調配的運作機制，推動(dòng)用戶(hù)、終端企業(yè)、系統集成平臺、健康養老機構、第三方服務(wù)商等實(shí)現共贏(yíng)，形成可持續、可復制的成熟商業(yè)模式。

（五）加強公共服務(wù)平臺建設

        建設技術(shù)服務(wù)平臺。建設智慧健康養老創(chuàng )新中心，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足問(wèn)題，不斷創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。集聚產(chǎn)學(xué)研醫等各方面資源，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心器件、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)品檢測認證、知識產(chǎn)權保護等服務(wù)，提升智慧健康養老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化能力。

        建設信息共享服務(wù)平臺。充分利用現有健康信息、養老信息等信息平臺，基于區域人口健康信息平臺，建設統一規范、互聯(lián)互通的健康養老信息共享系統，積極推動(dòng)各類(lèi)健康養老機構和服務(wù)商之間的信息共享、深度開(kāi)發(fā)和合理利用，開(kāi)展健康養老大數據的深度挖掘與應用。

        建設創(chuàng )新孵化平臺。支持智慧健康養老領(lǐng)域眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng )業(yè)支撐平臺建設，鼓勵創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng )空間發(fā)展，推動(dòng)建立一批智慧健康養老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，為初創(chuàng )企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)應用及推廣等方面的扶持。

（六）建立智慧健康養老標準體系

        制定智慧健康養老設備產(chǎn)品標準，建立統一的設備接口、數據格式、傳輸協(xié)議、檢測計量等標準，實(shí)現不同設備間的數據信息開(kāi)放共享。優(yōu)先制定適用于個(gè)人、家庭和社區的血壓、血糖、血氧、心律和心電五大類(lèi)常用生理健康指標智能檢測設備產(chǎn)品及數據服務(wù)標準。完善智慧健康養老服務(wù)流程規范和評價(jià)指標體系，推動(dòng)智慧健康養老服務(wù)的規范化和標準化。制定智慧健康養老信息安全標準以及隱私數據管理和使用規范。

（七）加強智慧健康養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設和網(wǎng)絡(luò )安全保障

        加強寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，到2020年實(shí)現城市家庭寬帶接入能力達到100Mbps，打造覆蓋家庭、社區和機構的智慧健康養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。落實(shí)智慧健康養老服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )安全防護要求，提高防攻擊、防病毒、防竊密能力。加強智慧健康養老個(gè)人信息保護，嚴格規范用戶(hù)個(gè)人信息的收集、存儲、使用和銷(xiāo)毀等行為。落實(shí)數據安全和用戶(hù)個(gè)人信息保護安全標準要求，加強智慧健康養老服務(wù)平臺的數據管理和安全管控。

三、組織實(shí)施

（八）建立部際協(xié)同工作機制

        工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛生和計劃生育委員會(huì )建立部際聯(lián)席會(huì )議制度，加強統籌協(xié)調，密切協(xié)作配合，形成工作合力，探索體制機制創(chuàng )新，共同研究解決行動(dòng)計劃落實(shí)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)行動(dòng)計劃的順利實(shí)施。制定年度落實(shí)計劃和分工方案，確保行動(dòng)計劃各項任務(wù)措施落實(shí)到位。

（九）強化組織落實(shí)

        各地區工業(yè)和信息化、民政、衛生計生等主管部門(mén)要高度重視智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立省級聯(lián)席會(huì )議制度，結合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確各部門(mén)資源投入，形成合力，聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)示范，科學(xué)組織實(shí)施。工業(yè)和信息化部、民政部、國家衛生和計劃生育委員會(huì )適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督導，對各地實(shí)施進(jìn)展和效果進(jìn)行評估，總結先進(jìn)經(jīng)驗并向全國推廣。

（十）完善多元化資金投入機制

        充分發(fā)揮工業(yè)轉型升級資金、專(zhuān)項資金、地方財政資金等財政資金扶持作用，推動(dòng)各部門(mén)資金集約化整合和精準投放，加大對智慧健康養老的扶持力度。探索與國有資本投資公司合作，充分發(fā)揮國有資本的引領(lǐng)和放大作用，通過(guò)發(fā)起設立智慧健康養老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導社會(huì )資本參與智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與政府資金形成支持合力。積極推進(jìn)政府購買(mǎi)智慧健康養老服務(wù)，逐步擴大購買(mǎi)服務(wù)范圍，完善服務(wù)內容。探索政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，積極引導社會(huì )資本參與智慧健康養老服務(wù)推廣。

（十一）培育和規范消費市場(chǎng)

         制定智慧健康養老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推動(dòng)在養老機構、醫療機構等有關(guān)政府采購項目建設中優(yōu)先支持目錄內產(chǎn)品。加強對消費者的使用培訓，鼓勵有條件的地方通過(guò)補貼等形式支持家庭和個(gè)人購買(mǎi)使用智慧健康養老產(chǎn)品和服務(wù)。

（十二）開(kāi)展應用試點(diǎn)示范建設

         按照企業(yè)主體、政府扶持、市場(chǎng)化運作的方式，開(kāi)展覆蓋多級區域、多種類(lèi)型的應用試點(diǎn)，培育100個(gè)智慧健康養老示范企業(yè)，建設500個(gè)智慧健康養老示范社區，創(chuàng )建100個(gè)具有區域特色、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的智慧健康養老示范基地。引導醫院、養老機構、社區服務(wù)中心和相關(guān)企業(yè)機構參與支持試點(diǎn)項目建設，支持企業(yè)探索可推廣、可復制的智慧健康養老服務(wù)模式，為智慧健康養老服務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的醫療、養老資源保障。